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对老百姓的土地进行保护，明令禁止兼并。
“要是不处在单纯的农业社会，那么不仅不用实行耕者有其田，还要采取措施促进土地的兼并。因为耕者有其田会陷入小农经济的怪圈，会限制农业的生产。我们可以设想一下，比如要兴修一条水渠，要是没有朝庭的投入，要靠老百姓自己筹措资金去修，肯定是修不好的。要是一大片土地掌握在一个人手里，他就有银子去修水渠，农田就可以得到很好的灌溉。”
对于这个问题，确如李隽所言，耕者有其田的一个非常严重的后果就是小农经济，不利于农业的发展，还不如促进土地的兼并，催生一批大农场、大农庄，更能促进农业的发展。
众所周知，现在中国的农业问题非常严重，由于我们的基础薄弱，成本高，产量低，远远不能和国外先进的农业竞争，这是中国这几年在农业问题上一直不向外国让步的原因。要是在现阶段，我们就向外国做出让步，对于我们的农业来说，打击相当沉重。
美国的大农场，科技含量高，成本低，粮食很有竞争力，我们哪里竞争得过，在现阶段，中国的农业不仅不能向国外让步，还要继续坚守阵地，直到竞争力提高了去了。
说起土地问题，话就长了去了，历朝历代都曾努力防止土地兼并，其结果却是大量兼并。这就形成了一个怪圈，防止兼并，分些土地给老百姓，不用多久，老百姓又没有土地了，又回到大财主手里去了。
这就引发了新的问题，没有土地的老百姓只好向地主去租，地主租不租给你，就要看你交的租能不能让他满意了。在没什么科技含量的古代，农业是出了名的“靠天吃饭”，能不能有好的收成就要看老天是不是喜欢帮忙，给你来个风调雨顺。
遇到好年成，地主有可能加租，弄得老百姓又没有好处。遇到不好的年成，那就别提了，要是颗粒无收的话，地主也不会少收一粒粮食，老百姓一年忙到头不仅没有收成，还要欠一屁股的债。
这冤枉债是欠不得的，一欠下来就倒霉了，就会演出无数的悲剧，可能卖儿卖女卖老婆，卖亲爹卖老娘都有可能，目的只有一个就是还债。
有一句非常有名的话“分久必合，合久必分”，很好地概括了中国历史的怪现象。就是统一几百年，然后分裂，发生战争，再统一，再分裂，再战争，如此循环下来。究其原因，就是土地问题在做怪，老百姓吃不上饭了，他不铤而走险去造反，他还能做什么？
自从秦始皇统一中国的两千多年以来，中国一直是世界的中心，无论是科技还是经济，还是文明开发程度都是世界第一。造成这种结果的一个非常重要的措施就是“重农抑末”，这是中国的传统政策，一直延续了两千多年。
这一政策对中国历史的发展作出的贡献着实不可估量，可以想象要是历朝历代不注视农业生产，在中国这样的农业大国里会是什么样的局面。长期以来，中国一直是一个农业大国，要是统治者不重视农业的话，可以肯定中国不可能有光辉灿烂的文明。
商鞅变法推行的是“功自耕战出”，也就是说要想立功要么庄稼种得好，要么仗打得好，立下军功。正是在商鞅这一政策的推动下，秦国的国民上马是优秀的军人，拿起锄头就是优秀的农夫，是以秦国战得必胜，休战则富足，最终统一了中国。
我一直认为，也许是秦国的成功才使得“重农抑末”这一政策一直延续下来，成为传统政策。
然而，这一政策带来的后果也极其严重，那就是对商业的不够重视，把商人的地位贬得很低，士农工商四业里，商业是排在最后一位，为人所瞧不起，认为商人一身铜臭。确实，商人是“无商不奸”，无利不起早，一心往钱眼里钻，但是商业对于一个国家来说又是不可或缺的重要行业。
对于这种本来是为了图利却带来积极后果的事情，著名的经济学家亚当?斯密有一个精彩的论断，那就是“看不见的手原理”。正是这只看不见的手发生的神奇作用才使得原本是为了逐利的商业，却带来积极的后果。中国历代王朝知道商人有钱，却没有对他们以足够的重视和引导，反而采取抑止政策，引发了一系列严重的后果。比如明朝扼杀了资本主义的萌芽，乾隆皇帝关上中国开放的最后一扇大门，使得已经在广州相当兴旺的商阜夭折了。
英国的工业革命的成功，直接的后果就是商业兴盛。可以想象一下，要是没有发达的商业，英国工业化生产出来的产品会卖到什么地方去？用现在的话来说，正是由于拥有发达的商业才给英国工业革命的产品找到了市场。
让中国人伤痛无已的鸦片战争之所以能进行，英国统治者想的就是占领中国，把中国当作他们最大的市场，抛售他们的产品。在当时，是否对华开战，英国国会的反对压力很大，当时的首相想占领中国市场取得了维多利亚女王的支持，最后表决才在国会通过，给中国带来了灾难，让中国人永远无法忘记的历史也就开始了。
我举这个例子只是想说明一下商业对行一个国家的重要性，我和朋友们一样对鸦片战争的失败很愤慨，要是有机会的话，不妨再来一本架空，打到英伦三岛去。
土地可以兼并的话，就要给老百姓找到门路，让他们能有生活来源。这就涉及到一个问题，那就是就业问题。在古代，由于农民没有田地可种，只好到地主家去打短工，接受少得可怜的工钱。要是有新的出路，那么没有土地的农民就不会去地主家打短工，挣那点少得连养家糊口都不够的工钱了。
李隽接着解释道：“你们也知道，我们现在已经出现了人力不足，军队要装备，需要人手，军队要扩大，也需要人力，要是把老百姓束缚在土地上，我们需要的装备哪里来？谁来制造，我们的兵员哪里找？”
廖胜功马上就道：“皇上所言极是有理，臣有同感。臣也以为我们军队现在急需淘汰一批不适应新式战争的士卒，但是我们的人力紧张了，这事一直拖着无法进行。”
“这事，一定要解决。”李隽坚定地说：“现有的土地也就不用去动了，在谁手里就在手里，老百姓现在有出路，不用再到地主家去挣那点工钱。”
正如李隽所言，自从朝庭开始扩大军备以来，人手紧张起来，供需发生逆转，用现在的话来说工资提高了许多，老百姓可以赚到钱了，不愁找不到事做，李庭芝赞道：“这都是皇上英明，给老百姓找到了活路。”
“祥甫不要拍马屁了。”李隽玩笑似的谦逊道：“现有的土地，朝庭可以和所有者签订一个合同，承认他们的所有权，允许他们自由转让。同时，对于那些荒地，老百姓要是想种地的话，可以让他们去开垦，朝庭也要和他们签订合同，承认那是他们所有，给他们以保护。如此一来，我们既达到了发展农业的目的，又不会限制农业的发展。”
如何处理农业问题，李隽早就想好了，按照他的设想，要不了多少时间，南宋会是百业并举，老百姓不会一年到头都在土地上打转转，完全可以象现在一样，进城去“打工”。