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江之间往来变换道路，行军和补给都是极为不易的，民间的马帮贩卖盐茶马匹等走这条路，都是极为不易的，再一个吐蕃人若冲入云南洱海，那边都是六诏诸蛮，没有什么大的城市，难以抢掠到足够的资源物资，无法以战养战，最关键的是，他们冲进滇西，完全影响不到大唐半点，反有可能被大唐包抄的危险，所以相对来说，秦琼和李世民都认为，弃宗农真疯狂的敢进犯的话，也最可能是直接北上打苏毗，然后一路是多弥、白兰、党项、吐谷浑，一直打到青海湖边，或是往西打到且末那边去，而不是往松州剑南这边来。
当然，也得防着这小年轻不按常理出牌，毕竟正常的话，吐蕃是绝不敢来犯大唐的。
“这样，朕让段志玄检校西宁州都督府长史，兼领宣武军使，镇守西宁。由苏定方任维州都督，兼德胜军使，镇守维州。各节制都督沿边诸羌羁糜州部落，叔宝你就辛苦一点，再加一个剑南道宣抚经略使，节制诸都督府、州、军、镇、戍！”
松州的宁远军，再加上在西宁州新设的宣武军，和维州新设的德胜军，三个军都是各三千军额，总共才九千兵，虽不多，但李世民意思已经够了。
三军九千精锐镇守剑南三边，再加上益州等地的府兵、镇戍军和团结兵等，御敌于国门之外应当是没问题的，何况还节制了关外大大小小的羌、蛮羁縻州总共二百六十一个，以及松州府节制的党项羁縻州又二十四个，可以说大唐沿边羁縻州，剑南道所统是数量最多的，陇右和河西，节制了包括西域在内的诸羁縻州、都督府，总共也才府五十一、州一百九十八，隶属于原江南道的原是五十一州，而现在江南道已经拆分为湖南、江西、江东、浙江、福建五道了。
岭南的羁縻州更是被秦琅减为了九十二州，共中广西道三十六州。
大唐现在所有的羁縻州府总共为八百九十六个，号为羁縻，虽贡赋版籍，然多不上户部。
可不管怎么说，这些南蛮、西羌，终归现在多是听大唐号令的，因此真要跟吐蕃打起来，秦琼、段志玄、苏定方三将，都可以立即征召诸羁縻府州羌蛮协从作战，数量还是十分可观的，到时全都自带粮草武器从征，可远比从中原发南北衙军远征强的多，省事还省力更省钱。
秦琅接受了朝廷的决定，提议干脆现在就从诸蛮、羌各部中，征召一批精锐敢战之士，用大唐的府兵战阵之法武装训练，驻于险关要隘之处，并开展屯田放牧，且耕且牧且练且守，还可以搞轮戍法，定期轮流征召诸部精锐来训练值守，这样既能增强边疆守卫能力，同时还能增强朝廷对于诸蛮的影响控制力。
这样的常备轮戍蛮军不需要多，三个都督府下，每军各配两支城傍蛮军便可，各三千人的宁远军等，按一比二的比例配备，各弄六千蛮部战士，一个大唐边营配两个蛮羌城傍营。秦琼的这个提议，还有一个好处，就是剑南边军从九千一下子变成了两万七，这就有了可攻可守的能力。
尤其是这些蛮、羌们都是世代生活在边疆之地，他们适应那边的高原气候，和恶劣的地形，许多人翻山越岭如履平地，对于高原气候和雪山寒冷也是不惧，用他们组建一些高原骑兵或是山地步兵，都是不错的选择，再配合拥有精良武器装备的大唐正规边军，那就是如虎添翼，唐军退可守，进可攻。
唐军帮忙训练这些蛮军，甚至可以给予一些不错的待遇，比如选中的授给他们田地、牧场啊，甚至将来立功可以授勋封官啊，让他们的孩子能够进入军府设立的学校读书啊，甚至表现好的，立下功劳的，还可以选送到长安来。
总之，得有好处。
当然若是这计划成功，对大唐也有很大好处，到时凭白增添了一万八彪悍战士，而且肯定会有很多蛮子到时受大唐影响，而亲唐甚至同化为汉人的，这对于剑南边地的统治，大有好处。
李世民望着秦琼，这位老伙计真的已经开始老了，有了白头发，胡子居然也开始有些掺白，更别说一张脸更腊黄了，魁梧挺拔的身躯，曾经在战场上往那一战，就能震慑千军，可现在居然有些佝偻了。
“叔宝，剑南那边我可就全交给你了，我知道你向来稳重，所以交到你手上我是完全放心的。”
“叔宝你稳守剑南，怀良则在南边尽情折腾，一静一动，你们父子俩便能替朕安稳南边半壁江山了，朕呢，就带承乾专心精神，好好的来陪薛延陀和高句丽玩玩！”