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; 方晟解释道：“振峰厂改制是一个特例，与镇其它企业相比有三个特殊性，第一它位于三滩镇中心地带，企业发展规模和布局受到制约，换而言之它只能加工紫菜，顶多二次加工，不可能再有新突破；第二紫菜加工属于典型的外向型传统加工产业，一方面原材料严重依赖当地资源，而且靠天吃饭，产量价格均不稳定，另一方面产品完全到外地主要是二三线城市销售，分销网络十分重要；第三它历史包袱重，退休工人多、养老金等欠缴金额大、机器设备长期得不到保养，急需新资金注入来摆脱危机。再看三滩镇其它镇办企业，情况是否一样呢？”
大家都陷入沉思，过了会儿肖远山道：
“大多数企业都比振峰好一点，也有差的，不过……”
胡委员道：“可眼下的状况，硬拦着不让改制的话，恐怕影响厂长们的积极性吧，工人们也不干啊——谁不想多赚钱？”
此时牛镇长唯恐天下不乱，巴不得厂长们带着工人闹事，闹得越大越好，这样能趁乱把方晟拉下马，遂阴阳怪气道：“改制要在镇党委领导下进行，这一点无庸置疑。”
丁书记看出方晟这样说必定有后手，微笑道：“是啊，题目是小方镇长出的，答案还得小方镇长提供，继续谈谈今后改制的设想？”
方晟稳当当道：“改制当然要继续进行，但如果仅仅满足于通过改制解决当前的突出矛盾，东一榔头西一棒，很容易产生新问题新矛盾，将来要付出更大的代价。因此我们必须立足长远，重新构思三滩镇整体经济布局，打造一个现代化的、高效的、绿色的、可持续性发展的海边新镇！”
包括丁书记在内个个听得张大嘴，似乎他说的每个字都懂，但连起来就不知什么意思了，会议室里沉寂了足有五分钟，牛镇长半嘲半讽道：
“听起来小方给大家描绘了一幅宏伟蓝图，有点……有点象五十年规划，对吧？”
方晟不为所动，淡淡道：“不是五十年，而是五年规划。”
“天方夜潭！”牛镇长说完自顾自掏出烟点起来，故意不发给其他人。
丁书记暗道瞧你这小家子气，岂非越发把自己推到大家对立面？遂笑道：“小方镇长举例说说，不能太抽象。”
“从布局方面讲，三滩镇在一个小渔村的基础上逐渐发展起来，局限于当时工业为中心的思想以及规划方面的欠缺，经过几十年发展事实上形成厂区与办公大院、商店、住家房混杂在一起的局面，既影响了居民们的生活环境，如噪音、污染、治安混乱等，又限制了企业发展，如运输不便、用电用水受限、无法外扩等，因此要抓住改制的契机，全面梳理和规划三滩镇整体布局，形成清晰的行政区、生活区、商业区和产业区！”
对丁书记等人来说，方晟的理论显然过于超前，是他们从未想过、也不敢细想、更想不明白的全新内容，每个人都呆呆坐在那儿，脑中一片混沌。朱正阳看着他们的表情，不由想起这些日子每天晚上与方晟兴奋而激动地探讨的场面，其实这些探索和尝试三四年前就在沿海发达地区拉开序幕，形成完整而科学的理论体系。
“举例来说，镇里最让人头痛的三大污染企业之一鸿升染织厂，长期使用煤炭和化学物品进行染料和洗涤，排放的污水形成严重污染，每年总有附近村民因为得肺病到县镇两级上访，还有镇里为消除旁边通海河污染带不得不花钱引渠清污，费用加起来十几万，可鸿升每年上交给镇上的利润是多少？区区6万元！钱都哪去了？还值得镇上继续扶持、保护？依我看它只有两条出路，一是关停，一是搬迁！还有……”
丁书记暗想别再举例了，越听头越大，连忙笑着打断道：“关停恐怕不可能，大价钱投入的设备浪费了可惜，工人再就业也是问题。搬迁的话，搬到哪儿、怎么搬、哪来的钱？”
“三滩镇镇区很小，但周边可利用的土地资源很多，东北角六百多亩已改良的盐碱地、西北从镇郊到海边广阔的荒草地，还有新旧海堤之间大片空地，都可以给新兴企业安家落户，只要镇里给土地、给政策，不愁招不来金凤凰！”方晟喝了口茶继续说，“鸿升要改制，前提条件是同意搬迁，费用由投资方出，镇里给税收优惠政策。其它三家污染企业也是这样，我们要把污染源集中到一起，以收治污费的形式统一进行治污处理，净化老百姓的生活环境。”
牛镇长摇摇头：“哪个投资商愿意花这个冤枉钱？你想得太天真！”